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特色小鎮應突破傳統城市建設思維
發表時間:2017-04-10 11:00:15   作者:中建政研   瀏覽:1603

中建政研上海分公司總經理方軼

2016年7月,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部發布關于開展特色小鎮培育工作的通知,要求到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

新常態下,政府提出特色小鎮的理念,推動特色小鎮建設,是有深遠意義的。

在中國經濟轉型升級和以人為核心的新型城鎮化進程中,小城鎮建設正扮演著越來越重要的角色。

作為推進供給側結構性改革的重要平臺和新型城鎮化的重要抓手,小城鎮建設和發展對于促進我國城鄉統籌、城鄉協調發展具有不可替代的作用。小城鎮是富余農民就地城鎮化的主要載體,住建部等相關調查研究顯示,中國近三十年來,小城鎮是吸納農村富余勞動力的主戰場。

小城鎮發展模式是大中城市、城市群模式之外的重要選擇,小城鎮不僅能提供醫療、教育、購物、休閑等基本公共服務,而且還能規避大城市業已暴露出來的各種城市病,如交通擁堵、空氣污染、住房緊張、千城一面等問題,更能體現綠色發展、個性發展、人性尺度、緊湊發展等現代城市發展的理念。

政府提出特色小鎮的理念,有利于規范小城鎮建設,為小城鎮發展指出方向、規劃路徑。路徑有很多種,如促進小鎮傳統產業的轉型升級,浙江的襪子、女裝、黃酒等產業,都面臨產能過剩,通過營造特色小鎮這樣的空間與平臺,在渠道開拓、智能制造、創意衍生、文化旅游等多個層面賦予傳統產業新的生命力。又如聚集高端要素,促進經濟發展特色小鎮可以通過聚集創業鏈、資本鏈、人才鏈等等,浙江云棲小鎮、夢想小鎮、基金小鎮等,就是高端要素集聚的成功案例。

兩會期間,國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時再次提出支持特色小城鎮發展。兩會代表熱議特色小鎮,多位委員提出,特色小鎮建設應避免一哄而上,“千鎮一面”。出現這樣的風險的可能性很大,原因是多方面的,不僅與我們對特色小鎮的理解規劃制定者的技術水準有關,還與商業文明的逐利性與高度復制性有關

如何避免 “千鎮一面” 呢?

首先,要抓住“特色”這一靈魂。特色小鎮的特質在于“特色”,魅力也在于“特色”,其生命力同樣在于“特色”。因此,保持小鎮“特色”的鮮明性,是打造特色小鎮的首要原則。因地制宜,找準特色、認識特色、挖掘特色、放大特色、凸出特色定位并保護特色小鎮的特色,是重中之重。

其次,走出傳統的城市建設發展思維城市的功利性、商業性讓城市建設趨于標準化,整體布局、土地規劃、區域劃分都遵循一定的模式,特色小鎮要走出這一模式,從“復制”轉為“唯一”

第三,特色小鎮要從“打造”轉為“營造”,特色小鎮的建設不再是功利性的、短平快的、唯GDP的,它需要精雕細琢,需要精心呵護,屬于老火煲靚湯;

最后,特色小鎮要從“精英”到“大眾”,特色小鎮的建設要調動全社會的力量參與,尤其是原住民,而不是僅僅是精英規劃師和領導們,只有真正了解小鎮的人參與其中,才能建設富有特色、三生相融、有人情味的小鎮。打造一批富有特色和活力的特色小鎮,在城市與鄉村之間找到平衡點,讓當地居民受益,既能工作、生活,又能詩意的棲息。

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